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2026年7月，中国足球协会荣获亚足联精英青训计划三星会员资格，这是继2024年10月荣获二星会员资格后，中国青少年足球发展所取得的又一重大阶段性成果。而早在两年前那次评估，亚足联就指出：“中国足协正在建立区域性高水平的青训中心，为高水平的比赛和训练提供保障，并成功实现培养范围的广泛覆盖。”时至今日，当由二星晋升为三星，全国五级青训（中心）体系已经悄然成型，这是我国加快重塑足球青训体系的具体体现，其核心就是发挥新型举国体制优势。

新体系，新思路

所谓五级青训（中心）体系，是由中国足协推动建设，一套覆盖国家、大区、省（区、市）、市（地）、区（县）五个层级的足球青少年培训体系。该体系旨在推动青训理念从“出成绩”向“出人才”转变，致力于形成政府主导、社会参与、覆盖全域、衔接有序的长效后备人才培养网络。

很长一段时间以来，中国足球人才培养主要依赖于职业俱乐部青训和地方足校，但这两者不稳定性极强。特别是在金元时代以后，众多职业俱乐部纷纷解散，地方私人足校同样难以长久维持，很多地方青训项目因此半途而废。在这种情况下，如何再利用举国体制发展青训成为一个新课题，五级青训中心由此应运而生。

2024年2月，国家体育总局等部门印发《中国青少年足球改革发展实施意见》，进一步明确系统化推进青少年足球发展的路线图。《实施意见》第四条“强化青少年足球训练工作”指出：“中国足协建设以国家足球青训学院为龙头的“国家、大区、省(区、市)、市、区（县）”五级青训中心。到2025年，建立20个省级男女足青训中心并不断在各市、县逐层布局，到2030年实现省级青训中心全覆盖。”

在这一精神指引下，2024年，为着力完善全国后备人才培养体系，中国足协启动建设国家、大区、省、市、县五级青训中心建设工作。2025年，国家足球青训中心在北京正式成立，五个大区青训中心逐步完成共建协议，省、市、县青训中心建设指南正式印发；2026年，制度建设、团队组建和球员培养工作并行加速推进。这一系列工作的扎实推进，也被视为足球青训工作有所成效、体系逐步发挥作用的标志性成果。

在设计思路上，五级青训（中心）体系是以新型举国体制优势，发挥统筹功能，以更优质的软硬件提供全方位保障，并尽可能在训练理念、选材标准及竞赛体系方面做到统一规范，实现系统化与标准化。人才输送方面，形成“区县-市-省-大区-国家”的纵向上升路径和金字塔式的人才培养选拔机制。基于五级青训（中心）体系，一旦基层发现优质苗子，便可逐级向上输送，每一层级都要承担筛选、培养、提升和考核等功能，从而实现精英化培养。在国家和大区青训中心层面，通过对精英球员的持续跟踪与培养，不断扩充并更新精英球员库数据信息，为每一届国少队的组建打下坚实的人才基础。

资源整合，也是各层级青训中心所面临的重任。通过五级青训中心体系，实现有限的优质资源，如资金和硬件设施，包括教练资源，应向中心节点集中，提高培养效率，避免分散投入所带来的低效。

当前，发挥举国体制优势已成为中国足球青训发展的新思路。推进五级青训（中心）体系建设，正是发挥新型举国体制优势，坚持有为政府和有效市场相结合的深刻体现。而科学规划、因地制宜推进各级足球青训中心建设，既可以提升人才精英化的培养模式，也能够引领、示范、带动各类足球青训机构的健康协调发展。

分层运转，各司其职

构建五级青训中心体系，旨在夯实中国足球塔基并实现全域化覆盖，其最终目标是重塑从基层到精英的完整人才培养通道。

但具体到人才培养路径，包括五级青训（中心）的定位和核心职能，肯定还是截然不同。比如国家青训中心，其目标就是建设成为全国五级青训中心“总部基地”、国字号青少年梯队“大本营”、优秀青训教练员培养“根据地”。它更像是五级青训（中心）体系的“大脑”，由国家体育总局和中国足球协会统筹建设，其主要功能是制定标准、科技赋能，另针对14至18岁精英球员进行储备和能力提升。

与此同时，国家青训中心还要推动国家青训体系建设、统筹全国青训工作，重点负责国家、大区青训中心建设，特别是指导推动省、市、县三级青训中心建设。例如负责青训基础性科学研究，围绕青训理念，拟订青训发展要点、球员能力标准与评价体系等。某种程度来讲，它起到一个“总领”的作用。此外，还包括向下输出技术团队、培训讲师、评估体系，督导下一级中心建设，开展五级青训中心教练员及专业技术人员知识更新及业务提升等专项培训。

至于球员培养方面，除组织全国精英训练营、支持青少年国字号球队集训外，国家青训中心还需建立并实施精英青少年球员选拔、输送、培养和跟踪机制；负责全国球探体系建设；建立青少年球员国际化培养合作机制。

相比之下，大区青训中心作为五级青训中心的重要组成部分，是由中国足协在主要区域枢纽设立的官方青训技术办公室，起到“枢纽”作用。作为链接国家青训中心和省、市、县青训中心的枢纽机构，目前它的主要职能，是全面负责大区范围15岁以下潜力球员考察、跟踪、培养及面向基层机构的技术支持工作，即统筹资源、落地基层。

比如潜力球员考察，这是需要跑赛区、看训练、建档案，从而发现更多的“好苗子”；精英球员训练营方面，更为侧重组织U13-U15大区精英球员训练营、强化训练营、海外拉练和国际比赛项目。此外，大区青训中心还为入库的潜力球员提供个人发展计划指导和专项技术提升训练。至于基层技术支持，则是为各类球员培养机构（省/市/县青训中心、俱乐部、体校、学校、社会青训机构等）提供标准化教案指导、教练员培训、巡回授课等全方位的专业技术援助。

从功能上来讲，省、市、县级青训中心的建设标准，与国家、大区青训中心相似，即统筹辖区范围的青训工作，指导辖区范围的青训中心建设，同时保障省、市、区县队的日常建设。但在具体工作方面，还是存在一些区别。比如省级青训中心，是由政府主导、体育部门主抓、足管中心或足球协会具体落实，其主要职能侧重精英加工、核心输送，省域范围优秀球员培养，同时统筹市、县青训中心建设。

市级青训中心、县级青训中心的职能作用则更加细化。前者同样是由政府主导、体育部门主抓、足管中心或足球协会具体落实，但更偏重筛选苗子、承上启下，比如市区范围青少年选材、基础训练和人才输送，外加市内“631”青训布局。至于县级青训中心，是在政府主导、体育部门主抓的基础上，强调整合资源共建共享——扎根基层、普及初选，例如布点范围8-12岁儿童足球运动兴趣培养和规范普及等。

显然在功能定位上，五级青训（中心）体系是各司其职、分层运转，但又可以形成辐射联动，其本质是建立一个稳定、贯通、可预期的支持框架。比如在人才培养上，就可以为有天赋的球员打通一条稳定的上升通道，在这个过程中，区（县）、市、省(区、市)、大区、国家青训中心，分别起到了规范普及、承上启下、培育精英、选拔跟踪和全面提升的作用。更加形象一点描述，如果将国家青训中心和大区青训中心，分别比作“大脑”与“枢纽”，那么，省级青训中心更似“心脏”，市级青训中心、县级青训中心所起到的作用，就像是“桥梁”与“毛细血管”。

标杆与示范

2024年10月，在中国足球协会获评二星会员资格时，五级青训体系就已经获得亚足联标准化认证。这其中，依托全国足球发展重点城市高水平后备人才基地项目（苏州）（简称苏州基地）建设的大区青训中心于2024年获评亚足联二星精英青训学院。2024年11月，该项目还在亚足联年度颁奖典礼中，获评年度青少年足球学院（女子）。

作为首批落地实施的大区青训中心，苏州基地的发展是循序渐进的。首先，它得益于苏州市2022年9月获评“十四五”期间第二批全国足球发展重点城市。也就是在同年10月，苏州市人民政府与中国足球协会签订十年协议，共同建设由国家足协主导、地方政府支持的青少年高水平后备人才基地，旨在培养具备国际竞争力的高水平足球人才，打造中国足协的大区青训中心和人才培养摇篮。

起初，苏州基地主要是在中国足协指导下，开展全国足球发展重点城市精英训练营。但自2023年起，基地以女足为试点，开始有序推进高水平后备人才基地共建工作，两年内共开展14期女足训练营，包含一期U-14女足选拔队赴日拉练。进入2025年，基地同步推动男女足培养，累计一年内开展8期训练营、参加2次比赛。这期间最受关注的举措，就是组织大区青训中心U-14男足选拔队参加杭州市“钱潮杯”国际青少年足球邀请赛获得亚军，大区青训中心U-16女足选拔队赴白俄罗斯参加欧足联发展杯青少年足球邀请赛。

持续开展球员考察、基层青训技术指导，包括精英青训教练员的跟踪和培养，这是苏州基地日常工作重点之一。总体来讲，它是以“培养具备国际竞争力的高水平后备人才”为目标，依托苏州青训体系以及太湖足球运动中心在场地设施、后勤保障方面的支持，完善基地核心团队、共建技术团队、综合保障团队组建，聚焦大区范围内13—15岁潜力青少年球员“跟踪—发掘—培养”工作。其功能主要集中于“完成选拔训练营、大区集训、强化培训、海外拉练及青训教练员专项培训”，同时支持城市共建梯队人才培养工作，恰好对应前文所提到的“统筹资源、落地基层”。由此，苏州基地也成为第一批大区青训中心的示范代表。

而现如今，在大区青训中心之上的国家青训中心，因其全国青训体系“大脑”和“指挥中心”的身份，更加备受外界关注。某种程度来说，这是亚足联在评估中国足球青训事业发展的又一亮点。在具体职能上，自2025年11月挂牌迄今，更侧重推进精英球员选拔和教练培训。例如举办2012年龄段男子精英青少年球员全国训练营，以及青训总监培训班。此外还在2026年4月，举办中英职业足球青训交流会，引入英超青年杯等赛事资源。

2026年5月，国际足联秘书长一行到访中国足协，并前往国家足球青训中心进行考察。期间除听取青训中心关于青训体系建设、人才选拔机制、科技数据应用等方面的汇报，还借机观摩国家足球青训中心2012年龄段男子足球选拔队的技战术训练课。作为来宾，国际足联秘书长马蒂亚斯·格拉夫斯特伦、国际足联全球足球发展总监阿尔塞纳·温格不仅对于中心科学系统的训练理念及球员精神风貌给予高度评价，温格还特别指出球员选材、技术细节分析和高质量青训教练员的重要性，并且给予相关技术指导。而在格拉夫斯特伦看来，中国目前所建立的五级青训体系，是一个非常有益的举措。

格拉夫斯特伦指出：“中国是一个幅员辽阔的国家，有国家级的中心，但也需要在各大区、各城市、各县域开展工作。场地（建设部门）、教练、学校需要一起合作，这样才能让更多孩子从更小的年龄开始接触足球。”他的这番表态，足以证明中国足球的五级青训（中心）体系，已经在世界足球领域中形成一定的示范作用，特别是涉及到如何快速重塑足球青训体系，这股“中国力量”正在不断传播。

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